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La P.A.C. serre sa ceinture

19 Mar

La politique agricole commune (PAC) est une politique économique établie pour tous les états appartenant à l’Union européenne (UE). Elle consiste à réduire le prix des produits agricoles en payant les producteurs avec les ressources du budget annuel de l’UE. Mais l’évolution problématique du monde agricole fait évoluer la vision politique de l’agriculture, entraînant la création de nouvelles réformes tenant compte de l’environnement et de l’économie.

Créée en 1962, peu après la guerre, la PAC avait pour but d’offrir aux citoyens européens des produits en abondance et à un prix raisonnable, tout en garantissant aux agriculteurs un salaire équitable. Mais en 1984, le résultat de ces mesures politique fut une production excessive de produits agricoles. Le surplus était stocké, créant les fameuses « montagnes de denrées alimentaires » qui étaient écoulées tant bien que mal. Vous souvenez-vous du beurre de Noël et des camions déversant des tomates sur les routes ? Dans les années 80 et 90, la PAC a visé à réduire les quantités de production pour éviter les surplus comme par exemple pour le lait en1983. Par ailleurs la PAC a aidé les agriculteurs à diversifier leurs activités, à restructurer leurs exploitations pour augmenter leurs marges bénéficiaires.

En 1992, la priorité n’est plus d’aider le marché, mais les producteurs. La PAC vise le respect de l’environnement et du consommateur selon la réforme « Mac Sharry ». En 2003, elle finance les producteurs afin d’améliorer leur mode de vie, mais à condition qu’ils prennent soin de leurs terres, de la sécurité alimentaire et du bien-être de leurs animaux. De nouvelles réformes arrivent en 2011 visant à lutter contre le changement climatique, à stimuler l’innovation, à rendre le secteur agricole plus compétitif et à maintenir un maximum d’emplois dans le secteur et le développement dans les zones rurales.

De plus, le budget de la PAC a été limité et sera strictement contrôlé pour éviter les dérives de dépenses européennes. Le budget européen accordé à la PAC s’élève à 55 milliards d’euros par an. Cela représente 40% du budget communautaire total alors qu’auparavant le budget dépassait parfois 65%. Une partie du financement de ce fond communautaire vient des impôts que les citoyens européens paient, en moyenne 2 euros par personne, et revient donc aux agriculteurs à condition qu’ils respectent les réformes écologiques. La subvention est réduite le plus possible, incitant les producteurs à prendre des initiatives (tourisme, diversité des productions,…) afin de limiter la production alimentaire et de la rendre plus accessible aux consommateurs. Les denrées alimentaires sont-elles moins chères aujourd’hui ?

En1962, les citoyens dépensaient en moyenne deux fois plus de leur revenu mensuel qu’aujourd’hui en produits agricoles. Les agriculteurs garantissent des quantités de denrées alimentaires proportionnelles aux besoins des consommateurs.

Aujourd’hui, l’Europe vise à maintenir un minimum de subventions, car sans cela, l’agriculture européenne risque de disparaître et avec elle 14 millions d’agriculteurs et 4 autres millions de personnes travaillant de près ou de loin pour le secteur alimentaire.


Sources:

http://ec.europa.eu/agriculture/index_fr.htm

La Politique agricole commune : Un partenariat entre l’Europe et les agriculteurs. Commission européenne, DG Agriculture et développement rural, Bruxelles ; 2012, 16p. (+illu). B/VI/CEEU/225

La Politique agricole commune expliquée. Commission européenne, Direction générale de l’agriculture, Bruxelles-Luxembourg; 2004, 36p. (+gh). B/VI/CEEU/138


Article écrit en mars 2013 par Lucile Migisha dans le cadre du projet Jeunes-journalistes.net.

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